第一章总则

第一条为进一步推进政协港闸区委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，参照《南通市政协全体会议工作规则》，结合港闸区实际，制定本规则。

第二条全体会议是政协港闸区委员会围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。

第三条全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真履行政协职能，促进港闸经济社会又好又快发展。 

第四条全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。

第五条每届政协港闸区委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届政协主席会议审议同意后，由上届政协常务委员会协商决定。

每届政协港闸区委员会任期内，需变更参加单位、委员名额和人选时，须经主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

第六条每届政协港闸区委员会第一次全体会议举行前召开预备会议，全体委员参加。政协港闸区委员会每届任期五年，从该届政协港闸区委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇特殊情况，需要提前换届或延长任期的，须经常务委员会组成人员的三分之二以上的成员通过。

第七条全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，可临时举行。

第八条全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。

第九条全体会议的主要任务：

（一）选举政协港闸区委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的变更；

（二）协商讨论港闸区的政策和规定以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和意见；

（三）听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告；

（四）讨论区政协重大工作方针、任务并作出决议；

（五）协商讨论全区政协工作。

第十条全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。

第二章会议的准备

第十一条根据主席会议的提议，常务委员会为全体会议进行下列准备工作：

（一）审议通过召开会议的决定；

（二）审议通过全体会议议程草案和日程；

（三）审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告，通过报告人；

（四）审议通过常务委员会组成人员变更的建议名单；

（五）审议通过全体会议秘书长和副秘书长名单；

（六）审议通过提请全体会议审议的建议案草案；

（七）会议的其他事项。

第十二条在全体会议举行一个月前，主席会议提出全体会议的议程草案和日程草案的建议。

第十三条预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务是通过第一次全体会议的议程，通过第一次全体会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。

主席团会议的主要任务是通过主席团常务主席名单和常务主席会议主持人，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。

主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届政协港闸区委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止；提案审查委员会工作至第一次全体会议结束为止。

第十四条全体会议秘书长、副秘书长由政协港闸区委员会秘书长和有关部门负责人担任。

每届第一次全体会议的秘书长由政协领导担任，副秘书长由政协港闸区委员会秘书长和有关部门负责人担任。

第十五条全体会议设立会议秘书处。秘书处下设若干职能组，办理常务委员会、主席会议或主席团、主席团常务主席会议交付的事项，处理会议日常事务。

第三章会议的举行

第十六条全体会议采取大会与小组会、联组会、专题协商会、专题座谈会、政情交流会等形式进行。

第十七条全体会议开幕会的任务：

（一）通过会议的议程；

（二）听取政协港闸区委员会常务委员会工作报告；

（三）听取政协港闸区委员会常务委员会提案工作情况的报告；

（四）听取其他报告或说明。

第十八条全体会议闭幕会的任务：

（一）通过提案审查情况的报告；

（二）通过会议的各项决议；

（三）通过政协港闸区委员会的建议案；

（四）其他事项。

第十九条全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，提出意见和建议。

第二十条全体会议可安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、基层政协工委、委员活动小组、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。

第二十一条全体会议各次大会的主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的主持人由主席团常务主席会议协商决定。

第二十二条视界别委员人数多少，可一个界别组成一个或两个委员小组，也可以两个或两个以上界别组成一个委员小组。小组会由委员小组召集人主持。委员小组召集人由主席会议或主席团会议确定。

第二十三条联组会可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会的主持人由主席会议或主席团会议确定。

第二十四条全体会议邀请中共港闸区委、区人大常委会、区人民政府、区人民武装部、区公安分局、区人民法院、区人民检察院及有关部门负责人列席。

第二十五条全体会议可邀请有关方面人士和群众旁听。

第二十六条全体会议邀请有关新闻媒体作采访报道。

第二十七条委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须向会议秘书处履行请假手续。

第四章会议的提案和建议案

第二十八条区政协委员、委员小组或联组，区政协专门委员会，区政协界别，参加政协的党派、团体均可提出提案。

提案的审查工作由提案委员会负责，每届第一次全体会议期间由提案审查委员会负责。

第二十九条全体会议可就港闸区经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的问题，向中共港闸区委、区人民政府提出建议案。

第三十条全体会议期间，参加政协的党派、团体或占总数四分之一以上委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议或主席团常务主席会议审议通过后，由常务委员会或主席团决定是否提请全体会议审议。

第五章选举和表决

第三十一条每届第一次全体会议选举产生本届政协港闸区委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。

届中新增常务委员会组成人员，应由全体会议选举，选举工作由常务委员会领导。

第三十二条主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团或常务委员会审议后，提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团或常务委员会根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。

第三十三条全体会议选举采用等额、无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票须超过全体委员的半数方可当选。

第三十四条每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议后提交全体会议决定。

其他各次全体会议的选举办法参照第一次全体会议的选举办法制订，由常务委员会审议后提交全体会议决定。

第三十五条全体会议的决议和建议案，应经全体委员过半数通过。

第六章附则

第三十六条本规则自政协南通市港闸区委员会常务委员会会议通过之日起实施。其解释权属常务委员会。