第16号

关于加快建设

我区街道规范化文化站的建议

提 案 人：秦萍萍                   联系电话：15365561082

联系地址：港闸区唐闸文化馆         邮政编码：226002

在港闸区“迈入主城区，率先现代化”进程中，经济和社会事业取得了快速的发展。综合实力显著提升，发展活力显著增长，区域面貌显著改观，民生事业显著改善。但是港闸发展城市化水平不高，城市功能急待培育提升。这既有区级层面的建设任务，也有街道层面的补课工作。其中街道文化站作为公共文化服务的重要一环，作为维护基层居民文化权益，满足居民文化需求的文化阵地更显得滞后，与我省、我市经济发达地方比还是与经济落后地区看都明显掉队。

建议：以街道为主体，以国家及省市建设意见为标准，尽快建设公益性的规范化街道文化站。

一、思想上进一步提高文化建设认识。

2011年10月18日党的十七届六中全会《决定》有了明确要求：“加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化站建设，深入实施广播电视村村通，文化信息资源共享，农村电影放映，农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。”“加强基层文化人才队伍建设……配好配齐街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。”

省、市有了专题部署：李学勇省长2012年1月16日签发了省政府令《江苏省农村公共文化服务管理办法》，南通市3月7日下发了《关于开展创建全市规范化乡镇（街道）文化站工作的通知》（通文广新发[2012]42号）。

我区各街道有了一定工作基础：继上世纪九十年代中叶闸东、闸西、陈桥、秦灶等乡，创建了省先进群众文化乡镇以来，2008年、2011年街道文化站先后通过了省市达标验收。基层文化建设省市有表彰，典型有特色，众多单项很出彩。

但街道文化站创建成果流失、滑坡严重，距规范化文化站要求距离很远。这些群众急需、城市化必要、新城不可或缺的事业项目在港闸率先现代化进程中需要和经济、城建同等重视、等力推进。

二、及早规划街道规范化文化站建设工程。

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。全区街道要以公共财政为支撑，以全体人民为服务对象，以公共文化活动、公共文化鉴赏、公益文化培训等为主要内容，以省市公布建设要求为标准，统筹规划街道规范化文化站建设方案并及早实施。以惠民为初衷、为民办实事为出发点，不搞虚假应付，每个街道力争春季筹划，年内启动，以实现街道有市民客厅、市民有汇聚场所，交流学习有了阵地、社团教育有了载体、街道公共管理多了延伸和助手。

三、建立健全街道规范化文化站的保障机制。

经济发展是改善民生的物质基础，改善民生是经济发展的根本目的。根据《决定》要求，要保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例。依据《江苏省农村公共文化服务管理办法》（省政府第77号令）“乡镇应当设立综合文化站，负责乡镇公共文化服务和管理。乡镇人民政府应当加强对乡镇综合文化站的领导和管理，保证其正常运转。”“乡镇综合文化站建筑面积不得低于500平方米。有条件的乡镇和服务人口较多的乡镇，参照文化馆建设标准执行。”文化站“功能区包括多功能活动室、图书阅览室、展览展示室、综合培训室、电子信息服务室、老年和少儿活动室、体育活动室等。”因此要真正落实好文化站正常运行经费保障。真正保证街道文化站达到规范化的场馆设施硬件要求和运行经费、人员保障要求，体现街道文化站的公益性、基本性、均等性、便利性要求，实现规范化文化站促富民、促发展、促和谐、促文明的潜移默化、功在长久的功能。

四、完备街道规范化文化站工作奖惩考核机制。

文化站日常培训、日常活动、节假日活动的开展与组织作为规范化文化站正常运转的重要考核标准，街道要加强督促检查，确保文化站的规范化科学管理。要制定好文化站年度工作考核目标，日常公共文化服务计划，切实加强领导。

在对文化站考核奖惩中，重视健全人才管理制度。一方面确保专人专用，提高其政治经济待遇，专心于文化站工作，另一方面推行文化站长准入机制，推行文化站人员从业资格认证，提升文化站长业务修养和岗位服务水平。把文化站作为提供公共文化服务的阵地、产品、手段纳入考核之中，纳入党建工作之中。有部署、有检查、有考核、有奖惩，促进文化站正常开放，丰富活动，放大效应。