在区八届政协第五次主席会暨民生实事工程政情通报会结束时的讲话

许美云

（2012年10月25日）

今天下午召开区八届政协第五次主席会，听取全区民生实事工程政情通报。会议以“推进民生事业发展、着力构建幸福港闸”为主题，体现了政协围绕中心、服务大局的履职原则，紧扣了区委、区政府深入实施“重民生、保稳定”的工作重点。刚才，区教育局、区卫生局、区文体新局、区人社局、区民政局等五个部门的领导就全区2012年度为民办实事的实施情况作了通报，大家的准备很认真，通报的质量很高。与会的政协委员作了很好的议政发言，很生动、很精彩、很专业，提的建议很有针对性。张区长的讲话既充分肯定了政协委员关注民生，建言献策，又对政府实施民生实事工程表了很好的态，中肯贴切，态度明朗。

下面，我结合会议的主题和各部门的通报以及委员们的发言，着重谈三点意见。

一、提高认识，不断增强构建“幸福港闸”的责任感与使命感

万事民生为大。民生幸福是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。区第七次党代会提出要“全力打造幸福港闸”，并要求要把提高群众生活品质贯穿于经济社会发展的始终，更加关注民生改善，更加关注社会事业建设，更加关注群众的精神追求和素质提升，把港闸建设成为富裕安康、文明祥和、人与社会全面进步的美好福地。大力推进民生实事工程，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是实现“率先现代化”的出发点和最终目标。只有深入贯彻落实科学发展观，在促进经济增长的过程中不断保障和改善民生，使人民群众享受到看得见、摸得着、体会得到的幸福生活，才能从源头上释放社会消费潜力，从根本上激发全社会创造活力，促进社会和谐稳定，为全区人民带来真正意义上的基本现代化。

多年来，区委、区政府始终把民生工作摆在重要位置，特别是在近年来经济发展遇到较大困难的情况下，更加注重加强以增进民生幸福为重点的社会建设，每年兴办一批民生实事和惠民工程，大幅增加民生和社会事业投入。今年年初区人代会通过了“加大安置房工程力度”、“不断改善区域环境”、“继续办人民满意的教育”、“进一步健全医疗卫生服务体系”、“全面提升公共文化服务水平”、“继续完善社会保障体系”、“着力改善老年人生活水平”、“推进长安港闸建设”、“扩大城乡就业”、“提供优质便民服务”等十件为民办实事项目。这些民生实事项目的开展，既是对中央省市要求的贯彻落实，也是适应港闸发展阶段新变化、顺应人民群众新期待、开创科学发展新局面的迫切需要。关于安置房建设和改善区域环境这两件实事项目开展情况，区政协第4次主席会已听取了区城市建设管理指挥部和区住建局的工作情况通报。今天召开的主席会主要是听取教育、卫生、文化、社保就业、便民服务等方面的实事工程情况通报。今天通过听取五个部门领导的发言，我们感到，今年以来，区政府及各职能部门在实施民生实事项目中，组织是有力的，责任是落实的，措施是到位的，进展是顺利的，完成的情况总体是好的，成效也是明显的，有很多工作有了新的突破，也有了很多的亮点。这些项目的实施，不仅大大推进了我区社区事业的发展，更重要的是大大提高了人民群众的幸福度。委员们和主席会议对区政府保障和改善民生取得的成绩是肯定的，是满意的，对各职能部门对民生实事高度负责的精神和扎实有效的工作是肯定的，也是满意的。但由于我区社会事业发展的基础比较薄弱，累积性的问题比较突出。在区八届政协一次会议期间和大会闭幕后共立案的136件提案中，涉及科教文卫、城市管理、社会法制等民生提案102件，占比达75%，体现了政协委员高度关注民生。通过政协前期的视察调研，通过听取今天的政情通报，我感到与先进地区相比，我区在以民生为重的社会事业发展中的财政投入、队伍建设、阵地建设、工作机制仍然还有差距，比如在教育、卫生、文体及公共服务的投入还相对不足，专业人才和管理人员还相对偏少，基础设施档次相对不高，优质资源相对偏少，叫得响的品牌项目还相对不多。面对拆迁和城市化进程的加快，大量农村劳动力的转移，社会保障和就业的压力还非常大。港闸是老郊区，年轻的人往城里跑，老年人比例相对高，而贫困弱势老人偏多，改善老年人生活环境和生活水平压力比较大。综上所述，要实现第七次党代会提出的全力打造幸福港闸的任务还很繁重，难度还很大，我们必须要有强烈的责任感和使命感。

二、立足实际，准确把握构建“幸福港闸”的民生要求

在今天的会议上，各位局长在政情通报中也一并提出了今后的工作打算，张区长代表区政府也表明了明确的态度，委员们也提出了很好的建议，区政协主席会议就围绕推进民生实事工程建言献策，这里我提几点建议：

一是民生项目要更加注重实际。民生工程是关乎群众切身利益的幸福工程，项目确定前要深入调研，科学谋划，分清轻重缓急，并广泛征求社会方方面面的意见，在取向上，要切实把群众急需解决的事项列入民生工程，在项目规划建设上，特别是工程类项目，在规划建设上要有前瞻性，确保民生工程项目既符合港闸区情，又真正符合群众的需要和愿望。

　二是民生工程要更加突出工作重点。一要以富民优先为导向，着力促进居民收入持续增长，要通过拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等多种途径，积极实施民生工程，推进居民收入倍增。二要以立德树人为根本，努力办好人民满意的教育，要坚持以教育优先发展为指针，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以提高质量为核心，推动教育事业科学发展，不仅要争创，而且是要真正成为两个示范区。三要以人人享有基本社会保障为目标，着力完善社会保障体系，真正达到城乡社会保障一体化，城乡居民社会养老保险全覆盖，当前着重解决信访突出问题和失地农民的保障问题。四要以深化医药卫生体制改革为动力，大力提升公共卫生服务水平，要构建和完善基本医疗卫生体系，强化社区卫生服务水平，加快优质医疗平台建设和资源整合利用，提高医疗服务质量。五要以打造区域特色文化为前提，积极实施文化培育工程，真正做到文化惠及民众，同时做到文化提高民众。

三是民生工程要更加注重效益发挥。对已建成的民生工程要尽快投入使用，尽早让群众受益，并建立健全管理使用的长效机制，发挥民生工程的最大效能。

四是民生工程要更加注重时间和质量。要按照年初确定的实施计划，进一步加大推进力度，明确责任，强化举措，确保今年民生项目的如期完成，对明年的民生实事，要早调研、早考虑、早准备，同时，要创新宣传方式，提高群众对民生工程的知晓率，营造群众积极参与，支持监督民生工程的社会氛围，特别是要让群众在参与中感受到党的关怀，政府的温暖，营造和谐稳定的环境。

三、发挥优势，继续为构建“幸福港闸”献计出力

协助党委政府实施好民生实事工程，是政协职责所系、优势所在。我们要弘扬政协的优良传统，发挥政协的独特优势，把构建“幸福港闸”摆在政协履行职能的突出位置，努力为民生实事工程的深入实施多作贡献。

一是要围绕实施民生实事工程中的重大问题建言献策。政协人才荟萃、智力密集，能够为推进民生实事工程提供智力支持。要重点围绕实施民生实事工程中具有战略性、全局性、前瞻性的课题，组织委员深入调研，提出切合实际的意见建议，促使有关政策的出台更好地兼顾到各方面的利益，推动改革发展成果更多地惠及于民。

二是要积极为推进民生实事工程凝聚力量。实施民生实事工程，环节多、范围广、涉及部门多，需要凝聚各方共识、汇集各方力量。要牢牢把握团结和民主两大主题，支持政协各参加单位和广大政协委员参与民生实事工程的协商讨论，广泛组织动员各界人士主动投身民生实事工程。

三是要充分发挥政协委员在增进民生幸福中的积极作用。政协委员是各界别的代表人士，是推进民生实事工程的一支重要力量。要主动承担社会责任，围绕民生问题议政建言，关注社会公益奉献爱心，以实际行动破解民生难题、增进百姓福祉，协助党委政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事实事。

各位主席、同志们，推进民生幸福只有起点没有终点，人民政协责无旁贷、大有作为。让我们在中共港闸区委的领导下，更加充分地发挥优势、更加积极地履行职能，努力开创政协工作新局面，以不断谱写人民幸福生活新篇章的优异成绩，迎接中共十八大胜利召开！

谢谢大家！