各位委员、同志们：

在全区认真贯彻落实党的十八大精神，满怀豪情加快市北新城建设的关键时期，政协南通市港闸区第八届委员会第二次会议隆重开幕了。在此，我谨代表中共港闸区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！

2012年，面对宏观经济形势十分严峻、稳定经济增长压力十分巨大、转型发展步履十分艰难、维护社会稳定任务十分繁重等多重挑战，全区上下以“城市建设提升年、服务经济加速年”为主线，以“五大工程”40项重点工作为抓手，不遗余力稳增长、促转型，持之以恒建新城、惠民生，实现了经济实力、人民群众生活水平、社会管理创新水平“三个同步提升”，产业结构、投资结构、税源结构“三个同步优化”，拆迁安置、城建投入、新城建设“三个同步突破”，在科学发展道路上迈出了新的步伐。

成绩的取得，是全区上下迎难而上、奋力拼搏的结果，也凝聚着全区各级政协组织、广大政协委员和各界人士的智慧和汗水。一年来，区政协和广大政协委员坚持围绕中心、服务大局，突出团结和民主两大主题，发挥优势、创新履职、主动作为，为港闸又好又快发展做出了重要贡献。一是用智、启智、聚智。紧贴优先发展服务业、大力加快城市建设等中心问题，广泛调研，深入钻研，献计献策，在推进科学决策上发挥了重要作用。二是直言、代言、建言。紧扣民生实事工程、扶贫帮困、化解矛盾等热点问题，反映诉求，传递民声，在维护社会和谐稳定上发挥了重要作用。三是知难、抓难、解难。围绕大力发展楼宇经济、应对外贸形势严峻、拆迁安置、市容环境整治等难点问题，资政议政，合力攻坚，在破解难题上发挥了重要作用。四是联合、联系、联谊。广交四海，联系各界，增强团结，在凝心聚力上发挥了重要作用。区委对区政协一年来的工作是充分肯定的，全区人民是十分满意的。在此，我代表区委，向政协组织和广大政协委员，向民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是市北新城建设全面拓展、转型升级纵深突破的关键之年。刚刚召开的区委七届三次全会，在认真分析宏观形势和港闸区情实际的基础上，明确提出了经济、城市、社会“三个转型”的奋斗目标。在新的一年里，我们要以学习贯彻党的十八大精神为动力，以科学发展观为指导，以城建引领、转型发展为主线，主攻“新城建设、项目突破、功能培育、亮点打造、安居乐业、机制创新”六大重点，全力推动产业转强、功能转优、环境转美、管理转精、生活转好，不断开创港闸科学发展新局面。希望区政协和广大政协委员以及各界人士要紧紧围绕区委部署和要求，发挥优势、发挥特长、同心同德、同舟共济，共同推进港闸又好又快发展。

一、学习贯彻十八大精神，勤思践行之举

党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻好十八大精神，是政协当前和今后一个时期的首要政治任务。一要深刻领会和把握党的十八大精神实质，着力凝心聚力，夯实思想政治基础。充分认识十八大的重大意义，深入领会十八大的基本精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要深刻领会和把握党的十八大提出的目标任务和战略部署，倾力履行职能，服务助推科学发展。把学习贯彻十八大精神与港闸科学发展实际紧密结合起来，找准位置、抓住重点，发挥优势、聚焦难点，为推动经济、城市、社会“三个转型”献计出力，共同推进建设新市北的生动实践。三要深刻领会和把握党的十八大关于健全协商民主的新论述和新要求，积极探索实践，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要按照政协职能，立足港闸实际，积极探索协商民主的实现形式，在协商的内容、方法、手段、制度、规范等方面大胆探索和实践，不断提高政协工作科学化水平。

二、围绕中心服务大局，善谋发展之策

推进经济、城市、社会“三转型”，是全区的核心任务。推动港闸在更高层次上又好又快发展，经济转型是基础，只有“兴三优二”、量质并举，全面提升产业层次，抢占未来发展制高点，才能为城市和社会转型奠定坚实的物质基础，形成全面协调可持续的发展态势；城市转型是龙头，塑造城市形象、提升城市功能，不仅是当前港闸最为紧迫的问题，也是经济转型和社会转型的最佳结合点，通过城市转型，可以有效地推动服务业跨越发展、工业提档升级，可以有效地提升群众生活水平和幸福指数；社会转型是保障，良好的社会环境，是经济和城市转型的外部条件和不竭动力，随着经济城市“双转型”向纵深迈进，社会转型已势在必行、迫在眉睫，只有全面夯实基层基础，强化社会管理创新，才能推动经济城市“双转型”纵深突破。因此，政协要继续发扬围绕中心、服务大局的优良传统，广泛开展协商讨论，纳群言、集众智，促进决策的科学化、民主化。

（一）全力以赴推动经济转型。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，在产业总体布局上多研究，下功夫，按照产城融合的总体原则，深入考虑全区现代服务业、战略新兴产业、高新技术产业、都市型农业“发展什么、在哪里发展、怎么发展”等核心问题，并提出科学性、针对性、可操作性强的对策建议。在重点发展业态上多研究、下功夫，在强化先进制造业内涵发展研究的同时，以房地产、商务商贸、文化旅游等优先发展的业态为重点，以总部经济、楼宇经济等具备快速突破条件的经济形态为切入，尤其要针对南通方特城市乐园开园运营、城市综合体即将开工建设以及四家全国十强房地产企业落户等重大契机，研究龙头重大项目的溢出和带动效应，尽快形成配套衔接的产业体系和税源基础，推动服务业倍增发展。在拓展经济发展空间上多研究、下功夫，针对启动高新技术产业开发区建设的重大决策，前瞻性地排出时间表和路线图，对空间摆布、资源配置、项目支撑等核心问题提出科学性强、操作性高的合理建议。

（二）全力以赴推动城市转型。市北新城建设已经由启动期迈入全面拓展期，这不仅为政协大显身手提供了大舞台，也给政协提出了新的重大课题。要紧紧围绕建设枢纽新城想办法、出点子，尤其是针对沪通铁路以及南通西站的即将建设，深入研究沪通铁路长江大桥对港闸区位的根本性影响，深入研究大桥建设的先期效应，深入研究南通西站和南通火车站功能以及发展上的错位，深入研究我区如何抓好对接，为港闸抢抓千载难逢大好机遇提出真知灼见。要紧紧围绕建设繁荣新城想办法、出点子，重点围绕促进房地产业健康发展，实现人气集聚建言献策；重点围绕商贸流通产业突破发展，实现商气集聚建言献策；重点围绕税源经济加快发展，实现财气集聚建言献策。要紧紧围绕建设文化新城想办法、出点子，以文化体制改革、文化产业发展以及在保护中开发利用唐闸、天生港老镇为基础，以方特城市乐园、南通1895、峨眉山佛教文化等为支撑，打造南通新的文化旅游中心。要紧紧围绕建设功能新城想办法、出点子，尤其针对名医院、名学校等生活性公共服务配套，以及研发中心、科技创新中心、设计中心、区域总部等生产性公共服务配套，充分发挥政协委员层次高、联系广的优势，牵线搭桥，合力推进，全面提升市北新城生产生活服务功能。要紧紧围绕建设生态新城想办法、出点子，针对通吕运河绿廊建设、“一街两河”景观改造提升以及生态景观建设规划布点等重点问题，建诤言，献良策，全力打造资源节约、环境友好、舒适宜居的园林化城区。

（三）全力以赴推动社会转型。政协代表性强、信息量大、下联各界、上通党委政府，在推动社会转型上具有天然优势。要把夯实基层基础放在首要位置。政协组织和广大政协委员，要针对快速城市化形成利益格局加快调整、村（社区）资源加快整合的实际，重点在“两分离、两转换”、村（居）设置布点、服务阵地载体规划布局等方面提出合理化建议，重点在理顺村（居）关系、完善体制机制等方面提出合理化建议，为构建和谐港闸打下坚实的基层基础和群众基础。要把强化社会管理创新放在核心位置。围绕征地拆迁、重点工程、环境保护等容易引发社会矛盾的重点领域，在风险评估、源头整治、综合治理的体制机制建设等方面建言献策，在创新民主监督等方面加大力度，推进社会公平公正、人人和睦相处、管理规范有序、区域和谐稳定。要把促进民富民强放在关键位置。把关注民生、改善民生、保障民生作为政协履行职能的重要内容，针对民生实事工程和群众收入倍增计划、完善社会保障救助体系、提升教育水平、健全医疗卫生体系、环境整治等涉及群众切身利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，多做解疑释惑、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、团结鼓劲的工作，多做保护群众根本利益、推动民生持续改善的工作，最大限度地减少不稳定因素、增加和谐因素。

三、同舟共济主动作为，勇走创新之路

要强化对政协工作的领导。加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善多党合作和政治协商制度的首要前提，也是政协工作不断开创新局面的重要保证。各级党组织要按照十八大的总体要求，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实做到“三个一体、两个纳入”，即把政协工作与全局重点工作一体考虑，把重视支持政协开展工作考核与年度考核一体统筹，把政协干部的配备、培养、交流、选拔和使用与干部队伍建设一体规划；把政协理论纳入各级干部教育培训的重要内容，把政协事业宣传纳入各级党委宣传部门的总体宣传，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力为人民政协事业发展提供强有力的保证。要强化自身建设。要突出“两手抓”，一手抓主体，一手抓机关。抓主体，就是要充分发挥政协委员的主体作用，抓住能力建设这个根本，在政协委员中大力倡导多读书、到一线、出精品的风气。当前尤其要强调围绕十八大精神与区情实际如何结合多读书、多思考、多建言；强调围绕转型发展深入基层、深入一线进行调研，做到知实情、出实招，不说假话，少说官话，免讲套话，多讲实话；强调围绕更好地参政议政、民主监督出精品，发现问题要更敏感，调查数据要更翔实，提出建议要更具有可操作性，做到协商有据、监督有力、参政有方、议政有道。抓机关，就是要着力提升政协机关工作水平。要加强政协机关思想建设，着力在建设“学习型、研究型、创新型、服务型”机关上迈出新步伐。要高度重视政协领导班子和干部队伍建设，注重优化政协领导班子的结构和比例，注重把一些优秀干部充实到各级政协领导班子和干部队伍中。要加强政协机关的制度建设，以制度求规范，以规范求活力，以活力求创新。

各位委员，同志们，港闸正在步入跨越发展的新起点、新征程，人民政协大有可为，大有作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心，同舟共济，锐意进取，扎实工作，为建设现代化新市北而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！