各位委员：

我代表政协南通市港闸区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

工作回顾

区政协八届一次会议以来，新一届区政协常务委员会在区委的领导和市政协的关心指导下，在区政府的重视和各方面的支持配合下，把服务大局、助推发展作为履职的第一要务，把关注民生、促进和谐作为履职的重要责任，把凝心聚力、团结干事作为履职的工作内容，为推进我区经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一、紧贴中心，协商建言，服务全区发展大局

我们坚持把政治协商、建言献策摆在政协履行职能的首要位置，积极参与区委、区政府重大问题、重点工作、重要事项的协商，努力使政协的意见建议充分体现在区委、区政府的决策过程和工作要求中。

——对全局问题整体协商。全体会议整体协商是政协最高层次的协商议政。区政协八届一次会议期间，区委主要领导作了重要讲话，充分肯定了政协自觉围绕中心、服务大局，为促进我区经济快速发展与社会和谐稳定作出的重要贡献，殷切希望全区政协组织和广大政协委员增进政治共识、提高履职水平，切实做到与党委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。区政府五位正副区长亲临会议，亲自参加委员小组讨论，就政府工作报告提出的经济更加发达、城市更加繁荣、社会更臻和谐、人民更感幸福等目标任务的实施，与委员们平等协商、充分协商，面对面听取意见和建议，集思广益，凝聚智慧，有效地提高了政协全体会议整体协商的影响力。

——对重点问题专题协商。常委会议专题协商是政协一个重要的协商层次。我们围绕“致力稳好快，突破服务业，全力推动双转型纵深发展”的主线，把加快我区楼宇经济发展作为新一届政协常委会第一个重点调研课题，专门成立了课题调研组，在深入基层，深入企业了解情况，外出学习考察的基础上，形成了《关于加快发展我区楼宇经济的调研报告》，提出了进一步提高重视程度、加强规划引导、强化政策扶持、推进招商工作、提升管理水平、优化发展环境等六个方面的具体建议。区委沈红星书记阅后作出了重要批示：“区政协围绕区委、区政府关于加快发展现代服务业这个中心，紧扣楼宇经济主题，在大量调研的基础上，提出这份报告，有情况、有分析、有重点、有举措，值得我们学习和借鉴。并请分管区长牵头，区各相关部门认真研究、吸收，采纳到我们的具体工作中。”区商务局等部门及时将调研报告中提出的有关建议转化为推进措施和工作成果。

——对难点问题恳谈协商。一月一次的主席会议是政协经常性协商的一个有效手段。我们抓住发展中出现的一些热点难点问题，及时安排恳谈协商。面对上半年外贸经济严峻的形势，第2次主席会议放在外贸企业召开,通过视察和了解企业的订单、成本等生产经营状况，主席们与企业家和企业界委员恳谈，有针对性地出谋划策，排忧解难，并帮助协调解决具体问题，受到了企业的欢迎。在相关街道经济运行面临困难和挑战的压力，稳增长等指标考核相对趋后的情况下，第3次主席会和第6次主席会分别在幸福街道和唐闸镇街道召开，主席会议成员结合实际，帮助分析原因，理清思路，提振信心，有力地支持和促进了街道工作的开展。

二、关注民生，履职为民，全力维护社会稳定

我们坚持把保障和改善民生作为履行职能的重要责任，通过政情交流、扶贫帮困、协调关系，倾力促进社会和谐稳定。

——积极助推民生工程。围绕区政府确定的2012年度民生实事，我们于10月份专题召开了政情通报会，区教育局、卫生局、文广新局、人社局、民政局等五个部门的领导就“继续办人民满意的教育”“进一步健全医疗卫生服务体系”“全面提升公共文化服务水平” “继续完善社会保障体系” “扩大城乡就业”“着力改善老年人生活水平”“提供优质便民服务”等工作的落实情况进行了交流，委员们从整合教育资源、提升医疗服务水平、加强公共服务体系建设、加快民生工程推进等方面提出建议，分管区长到会，认真吸取政协委员的意见，并要求各职能部门切实落实好责任，确保各项民生实事工程顺利完成。区政协主席会议成员还就“加大安置房建设力度”“不断改善区域环境”等开展了视察调研和座谈，推动了有关工作的开展。

——扶贫帮困奉献爱心。我们在政协委员中开展了“扶贫帮困送温暖”活动，委员们积极响应并纷纷向困难群体伸出援助之手。顾杰华委员在十里坊小学举办了“爱心助春蕾”活动，为40名困难学生发放助学金2万元。厉和明委员为桥北村社区10名困难老党员各捐助500元善款和300元报刊杂志。山华机械、现代电力、三华时装、航宇结构件等委员企业和部分委员为白血病患儿朱陈婕捐助10万余元。港闸经济开发区政协工委通过“五个一”的活动，36名政协委员与14个村、社区的30户困难家庭及12名贫困学生进行了结对帮扶。幸福街道政协工委委员每人捐献1000元，建立爱心助学基金，帮助贫困儿童和因病致穷的家庭。

——协调关系化解矛盾。去年是我区创新社会管理、破解发展难题，实现信访案件大接访、社会矛盾大化解、干部作风大转变的一年。我们根据区委、区政府的要求，充分发挥政协组织优势，在“走村入户，联系群众”的基础上，积极参与“三带三下三促”主题活动和四项排查工作，及时了解民情民意。特别是区委“三带三下三促”推进会以后，区政协机关和各街道（开发区）政协工委，按照领导挂钩、分工落实、部门包保、任务到人的要求，深入基层开展调研，着力化解各种矛盾，先后帮助解决了东港村社区的排污、福利村社区居民周边噪音以及桥北村社区的拆迁遗留等问题。据统计，区、街道（开发区）两级政协组织和委员参与各种矛盾调解160多人次，化解矛盾30多件，为营造良好的发展环境、促进社会和谐稳定，发挥了重要作用。

三、完善机制，发挥优势，切实加强民主监督

我们坚持不断探索民主监督的有效途径，充分运用提案监督、特邀监督、专项督查等形式，开展经常性的监督活动，努力提高民主监督的针对性和实效性。

——重视提案和社情民意信息的监督。区八届政协一次会议以来共收到委员提案143件，经审查立案136件。经主席会议研究，确定了“关于切实加强农贸市场建设与管理的建议”“关于强化扶持和考核力度，建设品牌强区的建议”“关于加快港闸文化产业发展的建议”等6件提案，由主席、副主席进行重点督办。我们与区委办、区政府办联合召开了提案办理座谈会，推进提案办理落实。同时，进一步加强了提案单位、提案人与承办单位的联系和沟通，提高了提案办理效果，有效地发挥了提案协商监督的作用。八届一次会议以来，共收到社情民意信息32条，整理编发《委员之声·社情民意参阅专刊》4期，区委、区政府领导分别作了批示，其中《马路市场的整治刻不容缓》、《关于妥善处理好“万顷良田安置区二期”拆迁地块安置工作的建议》得到采纳。

——重视特约监督工作。区政府及其职能部门、市驻区单位和区法院、区检察院等司法机关主动接受政协民主监督。46位政协委员被聘为党风廉政和政风行风监督员、政法机关督察员，一年来，共参与各类监督活动80多次、质询会30多场次。组织委员视察全区“六五”普法工作，实地督察了青少年法制教育基地和依法治企工作。组织委员参与了全区教育系统、卫生系统等部门的政风行风民主评议。

——重视开展专项督查。积极参加了全国文明城市实地测评和卫生城市复查的督查；为配合市区环境综合整治，对长江北路沿线的绿化、违章拆除、店牌店招整治、农贸市场、交通秩序等进行了重点督查；为推进居民小区文体设施、基层文化阵地正常开放，提升惠民效能，组织委员实地督查了有关社区和相关街道的文体设施建设、管理和使用情况，向区政府专题递交了《关于对我区文体设施建设与管理情况的督查建议》。

四、广泛联系，汇聚力量，努力增进民主团结

我们坚持加强团结、发扬民主、增进共识，进一步凝聚党派团体履职活力，充分发挥区各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的作用。

——强化合作联动。主动听取各民主党派、工商联负责同志的意见，经常与他们商讨政协工作中的共同事务。在市政协十一届一次会议的“加快建设长三角北翼经济中心”委员论坛上，推荐民进港闸基层委员会作了《加快交通枢纽建设，提升南通城市能级》大会发言。组织民主党派成员、无党派人士为转型发展献计献策，在“我为携手同心奔现代化献一计”活动中，共收到关于经济转型、城市建设、民生改善与和谐稳定等建议意见50多条。召开了工商联组委员企业家座谈会，听取民营企业运行情况以及发展中存在的问题和意见建议。进一步密切与港澳台侨界委员的联系，积极开展联谊活动。参加了省、市统一组织的“台湾江苏周”活动，组织视察了侨资企业，专题举行了“海归人才创业”调研座谈会。

——发挥界别优势。有计划地组织界别调研和考察，研讨界别关注的热点问题，以体现界别特色。农业农村界委员对万顷良田建设工程土地整理和复垦开展了视察活动，提出了科学规划布局、引导产业招商、提升管理服务等建议。经济界委员就全区服务业经济运行情况，考察了南通·1895文化创意产业园、华强城等服务业重点项目，与商务、财政、工商、税务等部门负责人进行了交流座谈，议政建言。科技界委员深入企业视察科技创新工作，提出了科技、产业、金融要进一步结合，企业技术创新的主体地位要进一步凸显等建议。教育界委员围绕“校企合作推动共同发展”课题，视察调研了紫琅学院、南通中专、南通商贸高职等院校职业教育情况，通过咨政建言，为院企交流、校院互动、资源共享创造了条件。工青妇界委员通过视察幼儿园，听取区、街学前教育基本情况介绍，就学前教育规划、投入、师资队伍建设提出了建议。城乡建设环境组委员通过调研全区建筑企业情况，提出了重点抓好发展战略、经营战略、人才战略、管理战略的意见建议。

——注重对外联谊。配合省华夏文化经济促进会、省13市政协文史工作理论研讨会、市老干部革命传统教育团、市政协常委会重点课题调研组、市政协主席重点提案督办和市政协相关专委会10余批来港闸的视察调研和考察活动，做到精心组织，积极协调，服务周到。加强和兄弟县市区政协的交流与合作，接待舟山普陀区、泰州海陵区、盐城阜宁县政协等领导来我区学习考察。组织专委会和部分委员到上海、苏州、河南新县考察学习，交流了经验，拓宽了视野。

五、适应形势，提高素质，大力加强自身建设

开局之年，我们注重抓培训、抓学习、抓制度，切实加强自身建设，努力夯实政协工作基础，不断提高政协工作科学化水平。

——加强“三化”建设。我们根据政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，结合我区政协工作实际，在区八届政协一次常委会上，研究出台了《政协南通市港闸区委员会全体会议工作规则》、《政协南通市港闸区委员会党组工作制度》、《政协南通市港闸区委员会常务委员会工作规则》、《政协南通市港闸区委员会主席会议工作规则》、《政协南通市港闸区委员会各专门委员会工作简则》、《政协南通市港闸区委员会提案工作办法》、《政协港闸区各街道（开发区）工作委员会工作规则》、《日博365官网委员守则》、《日博365官网争先创优评比细则》等各种制度，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。

——加强委员队伍建设。新一届政协委员占委员总数53.2%，为了让新委员尽快熟悉政协工作，举办了政协基本理论和“怎样当一名政协委员”的专题讲座，并向委员发放了四期《学习资料》。为了及时组织学习贯彻中共十八大精神，我们在第一时间以委员活动日的形式组织了全体政协委员和各界人士200多人听取十八大精神辅导报告，加强了委员对十八大精神的理解。我们还通过政协门户网站开辟了“学习十八大”专栏，提供了委员学习体会交流的平台。为充分发挥委员的主体作用，区政协在《港闸通讯》开辟了“委员风采”专栏，宣传委员的先进事迹。陆善洪委员成立了唐闸善洪志愿者工作站，积极组织各类便民利民志愿服务，受益群众近1万人次，被评为2012年“全国优秀志愿者”。张晓霞委员积极帮助协调解决辖区船舶配套企业的劳资纠纷，主动协调大型超市员工招聘工作，受到了企业主和员工的称赞。陆均委员主动为企业所在的白龙庙村排忧解难，关心和帮助村集体经济的发展。能忍委员为唐闸镇街道政协工委的委员们作了一堂佛教文化与生命科学的讲座，得到大家的好评。沈晓明等医卫界的委员主动到社区，开展了“送医、送健康”活动，深受群众的欢迎。秦灶街道政协工委建立了“政协委员之家”，开辟了委员开展活动和委员展示风采的新平台和主阵地。

——加强专委会和基层政协工委建设。我们注重加强对专委会和基层政协工委工作的指导，建立了主席、副主席分管联系制度，召开了工作座谈会，进行工作上的指导、督促、检查、总结。各专委会和基层政协工委及各委员小组根据区政协八届一次会议精神，认真制定工作计划，围绕全区工作重点，发挥各自优势，共组织开展了12次学习、25次视察、15次调研以及8次对口协商活动，为区政协各项工作的开展打下了坚实的基础。

各位委员，换届以来，区政协常务委员会工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府以及社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果，也是历届政协老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我谨代表区八届政协常务委员会，向关心支持区政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢！并向全体政协委员致以崇高的敬意！

回顾换届以来的工作，虽然取得一定成绩，但毕竟新一届政协工作刚刚起步，与区委的要求和新形势、新任务的需要，与人民群众的期望，还有差距和不足。如何推进履行职能的制度化、规范化、程序化，如何更好地突出人民政协的界别特色，如何更好地发挥政协委员的主体作用，都需要在今后的实践中积极探索、认真研究、切实解决、不断提高。

2013年工作任务

2013年是贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是我区新城建设全面拓展、转型升级纵深突破的关键之年，也是着力提升我区政协工作科学化水平的重要之年。今年区政协常务委员会的总体要求是：深入学习领会、全面贯彻落实中共十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区委七届三次全会的部署要求，紧紧围绕“城建引领，转型发展”主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为建设现代化新市北贡献智慧和力量。

一、强化学习，筑牢思想政治基础

我们要按照区委的统一部署，把学习贯彻中共十八大精神摆在政协工作的首要位置。要把学习贯彻十八精神与增进思想共识结合起来，通过举办专题辅导讲座，学习交流座谈，帮助政协委员深刻领会，全面把握十八大的精神实质和部署要求，更加自觉地把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大提出的重大战略部署和重大决策上来。要把学习贯彻十八大精神与明确履职要求结合起来，深刻领会十八大报告关于人民政协的最新论述，充分认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的独特优势，准确把握人民政协作为协商民主重要渠道的丰富内涵，切实增强政协委员积极作为、勇于担当的使命感和责任感。要把学习贯彻十八大精神与港闸的实际结合起来，与各自的工作实际结合起来，真正把学习的成效转化为运用科学理论分析和解决实际问题的能力，共同推动我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调并进。

二、助推发展，增强协商议政实效

区委七届三次全会对今年全区经济社会发展作出了全面部署，为政协履行职能、发挥作用提供了广阔空间。我们要自觉地把服务大局、助推发展作为履行职责的首要任务，牢牢把握“经济稳中求进、结构好中求优、民生进中求好”的目标，紧紧抓住“新城建设、项目突破、功能培育、亮点打造、安居乐业、机制创新”六大重点，精心组织开展常委会议重点协商、主席会议专题协商、专门委员会对口协商以及界别协商，为推动产业转强、功能转优、环境转美、管理转精、生活转好，积极协商议政，多建睿智之言，多献务实之策，多尽推动之力。要进一步改进调查研究方式，多听委员意见，多同群众座谈，多向专家咨询，在深入了解真实情况的基础上，总结经验，研究问题，找准对策，努力形成有见地、可操作的履职成果。全体委员要积极参与到各类参政议政活动中去，切实把各自的智力优势、资源优势转化为港闸的发展优势和竞争优势。

三、尽心尽力，提高履职为民水平

我们要始终把关注民生、保障民生、改善民生贯穿于履行职责的全过程。切实把提案工作作为为民建言的重要抓手，鼓励和引导委员围绕人民群众最关心、最现实的利益问题撰写提案。把了解和反映社情民意信息作为关注民生的一项经常性工作来抓，通过各种例会、座谈会、来信来访、政协网站、调研视察等多途径收集信息来源，倾听群众呼声，反映群众意愿。在政协委员中继续开展“访民情、听民生、知民心”活动，在政协常委和政协机关干部中建立“走村入户，联系群众”制度。把组织委员视察作为推动为民办实事的有力抓手，重点围绕安置房建设和安置工作、完善就业服务体系、加大对困难群众救助、加快教育布局优质化进程、重视优质医疗资源引进、推进文体惠民工程等，组织委员开展视察调研、专题民主监督和民主评议。继续在委员中开展“扶贫助困、爱心助学”活动，发动委员积极投身社会公益事业，自觉承担社会责任。

四、协调关系，力促社会和谐稳定

团结凝聚力量，合力成就伟业。我们要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点。进一步完善各民主党派、工商联和无党派人士参加政协重要履职活动的机制，通过开展调研视察、组织专题协商、办理党派提案、反映社情民意信息等形式，充分发挥他们在政协中的重要作用。紧紧依靠各界代表人士，主动协助党委政府做好民族宗教工作、非公有制经济人士等新社会阶层和社会群体工作，凝聚各方智慧，协调各方力量。进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，发挥海外联络委的桥梁纽带作用。积极发挥和充分运用政协的组织优势和渠道优势，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，主动协助党委政府做好宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心的工作。进一步畅通政协信息渠道，保持与委员的经常性联系。主动了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望诉求，重视反映影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题，重视反映各个界别的真实声音，继续办好《委员之声》，使之成为党委政府把握民意、科学决策的重要信息来源。

五、不断创新，提高自身建设水平

我们要牢牢把握时代脉搏，勇于实践、勇于创新，切实加强自身建设。委员是政协履行职能的主体，要重视提升委员素质，通过召开政情通报会、专家讲座、编发《学习资料》等，为委员知情明政、开拓视野创造条件。建立“主席约访委员”制度，开展集体约访或个别约访，主动听取委员的意见建议。继续在《港闸通讯》开辟“委员风采”专栏，宣传委员的先进事迹。不断创新“委员一日”活动和“委员之家”的活动形式。各专门委员会和委员小组具有专业优势，有各自的专长和特色，要充分发挥委组特点和基础作用，加强与政府有关部门的对口协商，同时要注意委组之间的联动合作，形成履行职能的整体合力。各街道（开发区）政协工委要紧紧围绕党委政府的中心工作，不断探索履行职能的有效途径，切实增强工作的实际成效。政协机关是政协履行职能的服务保障机构。要认真落实中央和省、市、区关于改进工作作风的一系列要求，扎实推进学习型、效能型、创新型、服务型、廉洁型机关建设，进一步提高工作标准，提升服务效能。通过政协机关和广大政协委员卓有成效的工作，展现人民政协组织团结包容、亲民为民、务实清廉的良好形象。

各位委员、同志们，中共十八大为我们描绘了更加灿烂美好的前景，也为人民政协事业发展注入了强大动力。让我们在中共港闸区委领导下，在全体委员的共同努力下，在社会各界的大力支持下，同心协力、锐意进取、扎实工作，为开创港闸科学发展新局面，为推动人民政协事业在新形势下创新发展作出新的贡献！